辽宁煤监局关于贯彻职业卫生
技术服务机构工作规范实施方案的通知
辽煤安事调字〔2014〕63号
抚顺矿业(集团)公司职防所、阜新矿业(集团)公司职防所、北票市职防院、辽宁安达煤矿安全产品检验有限公司：
2014年4月14日，国家安全监管总局印发了《国家安全监管总局办公厅关于印发职业卫生技术服务机构工作规范的通知》（安监总厅安健〔2014〕39号）。5月28日，国家安全监管总局职业健康司制定下发了《关于贯彻实施职业卫生技术服务机构工作规范的通知》（安健函〔2014〕26号）。
按照国家安全生产监督管理总局文件要求，为推动《工作规范》在辽宁煤矿职业卫生服务工作中的贯彻实施，经研究，制定本实施方案。
一、工作目标
通过对《工作规范》的贯彻实施，促进全省各煤矿职业卫生技术服务机构强化责任意识，增强依法规范执业的自觉性，全面掌握各项规范具体要求，提高为全省煤矿职业卫生工作服务的水平和能力。
二、主要内容
1．严格落实“六个坚持”行为准则，建立宣传教育常态化制度。牢固树立和落实“六个坚持”行为准则，是机构依法做好职业卫生技术服务工作的根本所在。要将执行“六个坚持”行为准则作为本单位经营发展不能逾越的“红线”，主要负责人要做出公开承诺，公开承诺内容要在本单位网站或显著位置予以公布。要将“六个坚持”行为准则列入本单位规章制度、质量管理体系和技术服务责任体系，明确和落实相应的惩诫措施。要将“六个坚持”行为准则作为机构内部培训的必修课，坚持做到经常讲、反复讲、深入讲，使之入脑入心、可以为常，不断强化专职技术人员依法规范执业的意识。
2．严格落实职业卫生技术服务责任制体系。机构是职业卫生技术服务的责任主体，法人代表是第一责任人。法人代表要组织建立本单位的责任体系，明确法人代表、技术负责人、质量控制负责人、采样人员、检验人员、仪器设备管理员、质量监督员、内审员、样品管理员、档案管理员、报告审核人和授权签字人等各类人员和本单位各部门的职能及应承担的责任，确保各项法定职责落实到部门、岗位和人员。要严肃责任追究，建立责任倒查机制，一旦发现违法违规行为，查清原因、追究责任、落实整改措施。
3．严格落实技术服务项目组人员构成制度。在出具的技术报告签名页应标明相应技术人员的专业及分工，专职技术人员按照专业或分工对技术报告相应内容负责，其中项目负责人对技术报告的整体内容负责，行业工程技术人员、卫生工程人员、公共卫生人员和检测人员（包括采样人员、检验人员、复核人员）对技术报告相应部分内容负责。
4．严格落实评价报告信息网上公开制度。鼓励各服务机构建立本单位网站，未建立本单位网站的要依托集团公司等网站公开评价报告信息，职业卫生技术服务机构评价报告信息网上公开时间最晚不得迟于2015年7月1日，在线公开期限不少于3年。评价报告信息不公开或公开不全面的，监管部门在资质认可、延续及监督检查时，按照“隐瞒有关情况”的违法行为进行行政处罚。
5．严格落实资质维护和管理制度。要指定专人负责资质维护和管理工作，妥善保存资质证书，不得转让或租借资质证书。要切实加强对本单位资质条件符合性的动态监控，保证组织机构、人员、工作场所及实验室、仪器设备等方面始终符合资质条件的要求；出现不符合资质条件的情况时，应立即向资质认可部门申请暂停资质并停止技术服务活动，待条件完善后再申请恢复资质。要持续加强基础设施、检测能力、评价能力、质量管理等方面的建设与提高，努力提升整体技术服务能力和水平。
三、工作要求
1．抓好学习培训工作。《工作规范》依据《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》的有关规定，对机构的内部管理和技术服务过程提出了全面具体的规范和要求，是依法规范职业卫生技术服务及其监管工作的重要指导性文件。各中介机构要高度重视《工作规范》学习，领会内涵，掌握各项具体要求，切实强化其依法规范执业的自觉性和责任感，提高技术服务能力和水平。省局下一步将把《工作规范》纳入专业技术人员培训考核、继续教育和资质认可及延续现场技术评审口试、笔试、实操的必考内容。
2．开展好自查自纠活动。各职业卫生技术服务机构要认真对照《工作规范》各项要求，深入查找2012年7月1日以来的技术服务活动存在的问题：一要查管理是否规范，查找行为准则、人员资格及项目组人员构成、工作业绩、信息公开、委托检测、质量管理体系及责任制、资质维护、技术服务合同、技术服务的证明材料、延伸服务是否存在的问题和差距；二要查技术服务是否规范，查找资料收集及审核管理、现场调查、职业病危害因素辨识、采样及检测计划、现场采样、样品管理、实验室检测、实验室质量控制、职业病危害评价、评价过程质量控制、报告编制、档案管理等技术服务是否存在问题和差距；三要查执业是否合法，查是否存在转包职业卫生技术服务项目、转让或租借资质证书、检测数据或技术服务报告弄虚作假、使用非本单位专职技术人员的培训合格证书等违法违规行为。对查找出来的违法违规问题，要立即予以纠正。对照《工作规范》查找出的其他问题和差距，要列入整改计划，落实措施和责任，限期整改。各职业卫生技术服务机构要形成自查自纠情况书面报告（其中包括查找的问题和差距清单），并于2014年9月30日前报省局事故调查处。
3．开展好检查工作。四季度，省局将组织开展职业卫生技术服务机构专项监督执法行动，通过试验室盲样考核、检测评价报告评比等方式督促落实《工作规范》。对各机构自查出来的违法违规问题可视其情节和整改效果，依法从轻或免予行政处罚；对自查自纠走过场而被发现存在违法违规行为的，或不认真落实《工作规范》而发生违法违规行为的，一律严格依法进行行政处罚，给予严肃处理。
辽宁煤矿安全监察局
2014年6月23日