我省拟规定煤炭供热价格联动，这意味着采暖费有可能随着煤价涨跌而有所变化。昨日，辽宁省第十二届人大常委会七次会议分组审议了《辽宁省城市供热条例(草案二次审议稿)》。
我省拟规定供热价格联动，这意味着采暖费有可能随着煤价涨跌而有所变化。昨日，辽宁省第十二届人大常委会七次会议分组审议了《辽宁省城市供热条例(草案二次审议稿)》。
二审稿拟规定，市价格主管部门会同供热行政主管部门根据煤炭市场价格变动情况，建立煤热价格联动机制，报市人民政府批准。调整供热价格的，价格主管部门应当按照规定进行供热成本监审，举行听证会，听取用户、供热单位、热源单位等各方面的意见。在作出定价决定后，应当通过政府网站、新闻媒体向社会公布定价决定，并说明对听证会各方主要意见采纳情况及其理由。
供暖公司：供热成本更多涉及煤价、天气、人工
昨日，记者采访、浑南热力等多个供热企业，相关负责人表示，虽然煤炭在供热成本中占有很重要的地位，但人工费、水电费、天气等其他因素也对供热成本有着很大的影响，因此供热成本计算是一个相当复杂的工作，煤炭价格并非唯一决定供暖价格的因素。
浑南热力供热公司的相关工作人员表示，去年煤价格走低，冬季天气较暖，所以供热成本相对降低；但是供热成本算起来相当复杂，还包括水电、人工等各种费用。“水费今年要上调10%，人工费每年都在涨，这些都应该计入供热成本。”
一位供热企业的相关负责人预测，如果今年冬天天气很冷，肯定要多烧煤，即便煤炭价格不上涨，供热成本也会涨。他粗略计算，如果遇见极寒天气，部分区域还需要提前供热或延迟供热，按照200万平方米供热面积的平均耗值计算，延长一天供暖所消耗的成本约30-40万元。
煤热价格联动需要详细的监控及预警机制
除了以上的各项成本，沈阳市惠天热电相关负责人表示，去年该公司仅一项环保硬件投入就达到3000-4000万元，包括先进的脱硫、除尘设备，今年环保投入力度还要加大。环保设备安装上以后，运行起来平均每平方米的成本是1元钱。按照惠天公司5000万平方米的供热面积计算，一个采暖期的环保设备运行成本就达5000万元。
此外，相关负责人还指出，近年来供热人工费用的涨幅在6%-8%之间。“如果要计算成本，这些方面是不是都应该考虑进去呢？”他说。
因此，不少供热企业更倾向于认为，煤热联动转化为现实存在一定难度，而且必须出台实施细则。其中需要制定一套完整的煤炭价格监控机制、预警机制，每一次调价都要经过成本测算、听证和部门的批准，程序复杂。
温度不达标超24小时、停热超24小时两倍退费
二审稿拟增加对测温程序的具体规定，即用户认为室内温度低于本条例规定最低温度或者合同约定温度的，可以要求供热单位测温。供热单位应当自被告知之时起10小时内按照有关规定和操作规范测温。供热单位和用户对未达标温度有异议，用户可以向供热行政主管部门投诉。供热行政主管部门应当自用户投诉之时起10小时内组织现场测温。因供热单位原因自被告知之时起24小时仍未达到温度标准的，供热单位应当自被告知之时起按日退还用户两倍热费。
同时，二审稿拟调整退费补偿制度，对经测温确定是由于供热单位原因未达到温度标准超过24小时的，供热设施发生故障停热超过24小时的，以及擅自推迟供热或者提前停热的，由原来规定供热单位退还相应的采暖费，调整为应当按照折算日标准热费两倍退还给用户。
突发事故未及时抢修罚10万
二审稿拟规定，在供热期间供热设施发生突发性故障后，未立即进行抢修，影响用户用热的，责令限期改正，处10万元罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
分散锅炉间歇式供热运行时间少于16小时的，每次处1万元罚款；停热8小时以上未及时通知用户的，每次处5000元罚款；供热设施发生故障，未立即组织抢修恢复供热的，每次处2万元罚款。
此外，二审稿还明确了，分散锅炉拆除或改造后并入集中供热管网，不得向用户收取供热管网建设、改造费用。
采暖费补贴随工资发
市政府制定具体办法
关于百姓关注的采暖费“暗补”变“明补”，二审稿明确，供热实行谁用热谁交费的原则。市人民政府应当结合实际情况，推行职工热费补贴随工资发放制度，具体办法由市人民政府制定。同时，市政府应建立城市供热专项救助资金，用于为享受城市最低生活保障居民、处于低保边缘的下岗职工和其他困难的居民贴付热费，具体办法由市人民政府制定。
而针对暂停供暖用户收取供热设施运行基础费的问题，二次审议稿拟暂不作改动，仍然规定市人民政府可以根据实际情况，决定对暂停供热的用户收取供热设施运行基础费。二审稿还提出，既有建筑室内供热设施已经分户且供热设施保修期已满的用户，要求暂停供热的，应当在采暖期开始10日前告知供热单位。已办理暂停供热的用户需要恢复用热的，应当在当年交纳热费截止日期前交纳热费。
6年前沈因煤价上涨提高采暖费
2008年，沈阳市举行采暖费听证会，调整供热价格。当时，煤炭价格持续上涨，导致供热成本不断增加。根据沈阳市供热协会提供的数据，2008年6月至9月，煤价已经由500元／吨上涨到近800元／吨。9月底，通过对已进场的煤价、省政府协调的煤价和从其他渠道即将购入的煤价的调查，全年煤炭平均价格应为650元／吨，比2007年的345元／吨上涨了305元(均含运费)。按照供热平均煤耗33千克／平方米计算，2008年仅煤价上涨一项因素，将导致供热成本增加10元／平方米左右。因此居民住宅采暖费相应上涨到28元／平方米。
而从2012年开始，全国煤炭的价格一直低迷。根据山西省统计局数据显示，去年山西省煤炭工业利润占全省比重降至60%，为五年来最低。去年山西的煤炭产量达到9.6亿吨，创历史新高，但全省煤炭的综合售价每吨下降206元。
对此，沈阳市惠天热电相关负责人表示，虽然煤价有所降低，但并未低过2008年采暖费调价时的价格，甚至略有提高，因此煤炭降价实际上并未缩小供热成本。
该负责人表示，2008年由于交通运输限制，在调整采暖费时并未考虑褐煤，褐煤的价钱虽然便宜，但煤化程度非常低，燃烧质量差，并不能节约成本。“煤种不一样，成本也不一样，不能因为某一种煤的价钱很低，就认为整个成本会降下来。”
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